探索教育用地置换缓解幼儿园用地紧张

　　南方日报讯 （记者/彭文蕊）“入园难”、“入园贵”等老大难问题如何解决？民进广州市委员会提出，关键是要从根本上解决目前民办幼儿园规范化建设存在的问题，建议可探索拍卖教育用地回笼资金用于征地的方式，盘活教育资源、扩增幼儿园用地、解决教育用地紧张的矛盾。

　　【问题】规范化幼儿园建设多个区未完成目标

　　对于目前广州市规范化幼儿园建设中存在的主要问题，民进广州市委员会在《积极推进广州市规范化幼儿园建设》的提案提到，2012年4月，广州市教育局印发了《广州市学前教育三年行动计划工作推进方案》，并要求各区2012年完成规范化幼儿园的比例达到45%以上，2013年比例达到75%以上。从2012年10月调研情况看，很多区都还没完成45%的目标任务。

　　规范化幼儿园建设存在哪些瓶颈？提案认为主要表现在三个方面：规范化幼儿园用地不足；民间办园压力加大；幼儿园教师的师资管理缺失、待遇水平偏低。

　　“用地不足，将成为规范化幼儿园建设的主要问题。”提案提到，在规范化幼儿园园舍建设方面，省标对幼儿园的生均用地面积、生均室外活动场地面积提出了明确的要求。但从调研情况来看，无论是北部山区的从化市还是中心城区越秀区，都不同程度地存在着幼儿园规范化办园上用地不足的突出问题。如越秀区只有不到20%的幼儿园可以达到建设标准。

　　特别是作为老城区，越秀区受到土地资源少、人口密度大、征收用地的补偿成本高和被征收人要求在同区域安排回迁等因素限制，扩征教育用地存在着无地可征和征地拆迁难的问题，幼儿园用地不足成为规范化幼儿园建设的主要问题。

　　【建议】拍卖教育用地资金用于征地

　　为缓解这些难题，提案建议，政府加大资金的投入力度，制定方案，明确目标，合理布局园点。具体包括：对现有幼儿园加大硬件投入；进行规模化改建，撤并小规模办园，取缔不具备办园资质和办园条件幼儿园。

　　提案特别提到，可由市国土房管局牵头，研究制定解决规范化幼儿园建设教育用地的政策措施，如通过探索教育用地置换等方式，允许教育用地置换或转换使用功能，将商业价值较高的教育用地通过置换，在非商业地段建设更大面积的教育用地，拍卖教育用地回笼资金用于征地的方式，盘活教育资源、扩增幼儿园用地、解决教育用地紧张的矛盾。并对新建规范化幼儿园在报建手续上开通绿色通道。

　　此外，在加大财政扶持力度方面，提案建议逐步加大规范化幼儿园项目补给、奖励发放力度，通过减免税费、减免租金、对口帮扶、派驻公办教师等方式，积极扶持民办幼儿园发展。对新建、改扩建民办园用地享受公办园同等待遇，保证合理用地，充分调动办园人的积极性。