海南省政协委员建议：发放学前教育代金券

       与近5年来海南教育发展已经创下的义务教育多项“全国率先”相比，海南省的学前教育发展却相对滞后。据省教育厅统计，截至2009年年底，全省经审批的幼儿园共有700多所，其中民办幼儿园686所，公办幼儿园59所，全省204个乡镇没有一所财政全额拨款的公办乡镇中心幼儿园。公办幼儿园数量仅占幼儿园总数的12%左右。全省学前三年毛入园率仅为36.7%，远低于50.9%的全国平均水平。由于公办园极少且难进，高端民办园太贵，一些城乡中低收入者只能退而求其次，一些未经审批的“黑园”应运而生。

在同一区域内，学前教育发展也很不均衡。相关调查数据显示，海口市现有幼儿园近400所，其中，公办幼儿园仅占一成左右，而且，公办幼儿园全部在城区，入园率达96%，农村幼儿园的入园率却不足50%。

        建议：发代金券促学前教育公平

民革海南省委员会建议尽快出台《海南省学前教育管理条例》，根据省情，先进经验可以采取先在部分县市试点后再在全省范围内推广的办法。

加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。根据海南省农村学前教育几乎为空白的特点，可考虑前期集中力量建设农村学前教育网络，在学前教育网络基本覆盖后，再集中力量抓好中心幼儿园和乡镇示范园。多种形式扩大学前教育资源，鼓励和扶持社会力量以多种形式举办幼儿园。建议变过去政府补贴常用的“补供方”为“补需方”——政府对所有适龄儿童发放学前教育代金券，学前儿童凭代金券抵充等额学前教育消费，不论公办私办，幼儿园凭所收到的代金券向政府领取财政补贴和财政拨款。

在海口“两会”上，也有很多政协委员对学前教育发展提建议。李运全委员指出，由于学前教育不属于义务教育的范围，政府对幼儿园的投入、监管等方面的意识并不强烈，学龄前儿童上幼儿园难、入园贵已经成为不争的事实。陈海平委员建议，各级政府要像当年抓义务教育达标工程一样抓好学前教育