延长免费教育年限？学前教育免费更惠民

　　最近，广州市“十二五”重点专项规划之一，《广州市社会事业发展第十二个五年规划》(简称规划)获市政府常务会议审议通过。规划提出，“十二五”期间，广州将研究延长免费教育年限，免费延伸至学前教育阶段或高中阶段。市教育局对此表示，“虽然这项规划尚在设想阶段，却是教育惠民的福音。”免费教育将如何延伸?广州市发展改革委副主任邓宏永表示：“具体做法还没有定，目前发改部门正在会同教育、财政部门研究制定具体的方案，初步是两个方向：在现有9年义务教育基础上，将免费延伸至学前教育阶段或高中阶段。”

　　笔者算了一笔账，之前传得沸沸扬扬的广州公办幼儿园要涨价的消息虽然目前正等待省物价部门复核，如果一旦批准，以省一级公办园为例，保教费(全日制)从原来的270元一下子上调到1050元，如果加上伙食费，一个月没有1500元是打不住的。这样算下来，上幼儿园三年的总共需要花费5万元左右。而以读高中为例，普通高中生的一年的学费与杂费在1900元左右，三年下来只需要5700元左右。这样一比较，当然是免除学前教育阶段的费用带给家长的实惠更大。

　　一方面，幼儿的学前教育费用及保育费的支出，远比高中阶段的学费要高;另一方面，家长在幼儿还小的时候，上有老、下有小，工作年限也短，工资收入偏低，负担上是最重的，是最需要政府支持的时候。从这个角度来看，免除学前教育阶段的费用非常有必要。

　　但是从政府角度来看似乎更倾向于免除高中阶段费用。首先算笔经济账，广州在校高中生大概30万，普职比接近1∶1。普通高中生的学费与杂费一年在1900元左右，职高学生一年在3000元左右，如果免去这些费用，每年需要投入七八亿元，加上免费后就读学生数增加而需要的师资等投入，共计约9亿元/年;如果是免除学前教育阶段费用，恐怕需要财政投入更多，政府财政负荷将增大，这一点政府不得不考虑。其次，免费向高中阶段延伸其实已有成功经验。从2010年开始，增城试行高中免费教育，目前，南沙区、花都区和萝岗区正在拟定当地免费高中教育工作的实施方案，这意味着义务教育向高中阶段延伸是广州积极探索的方向。从长远看，我国从九年义务教育循序渐进向12年、15年义务教育过渡，虽然广州的这项规划尚在设想阶段，无论最后确定在哪个阶段免费，都是教育惠民的福音。