建立健全体制机制 加快学前教育发展

■开栏的话

国务院办公厅日前印发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》（国办发〔2010〕48号），一批改革目标明确、政策措施具体的教育改革项目完成备案程序，标志着国家教育体制改革试点工作全面启动。《通知》从专项改革、重点领域综合改革和省级政府教育统筹综合改革三个层面，确定了改革试点十大任务。本报从今天起陆续介绍国家教育体制改革试点的重点任务及试点单位，敬请关注。

保障适龄儿童接受基本的有质量的学前教育

本报评论员

备受关注的国家教育体制改革试点全面启动了。此次改革，以促进公平为重点，以提高质量为核心，重视改革的系统设计和整体安排。建立健全体制机制，加快学前教育发展，成为十大改革试点的头一项任务。

改革开放特别是新世纪以来，我国学前教育事业取得长足发展,普及程度逐步提高。但从总体上看，学前教育仍是各级各类教育中十分薄弱的环节，集中表现在资源短缺，投入不足，区域发展不平衡，城乡差别大，幼儿教师数量不足，整体素质有待提高等方面。

党中央、国务院高度重视学前教育。教育规划纲要把学前教育作为未来10年教育事业八大发展任务之一，专列一章进行部署，提出到2020年基本普及学前教育的目标，这是国家为实现更高水平的普及教育作出的重大决策。中央领导多次指示要把积极发展学前教育、着力解决“入园难”作为贯彻落实教育规划纲要的突破口和紧迫任务，充分体现了新时期新阶段党和国家对推动学前教育改革和发展的高度重视。

国务院日前印发了《关于当前发展学前教育的若干意见》，提出了加快推进学前教育发展的十条政策措施。“国十条”把学前教育摆在国计民生的重要位置，突出强调了它的教育属性和社会公益属性，明确指出学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育；必须坚持政府主导，落实政府责任，充分调动各方面的积极性；必须坚持改革创新，破除体制机制障碍；必须坚持因地制宜，一切从实际出发；必须坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律。（下转第四版）

【重点任务及试点单位（之一）】

●明确政府职责，完善学前教育体制机制，构建学前教育公共服务体系（辽宁省大连市、上海市闵行区、江苏省部分市县、浙江省部分市、安徽省合肥市、甘肃省部分自治州、宁夏回族自治区部分市县）。

●探索政府举办和鼓励社会力量办园的措施和制度，多种形式扩大学前教育资源（河北省、内蒙古自治区、浙江省、云南省）。

●改革农村学前教育投入和管理体制，探索贫困地区发展学前教育途径，改进民族地区学前双语教育模式（黑龙江省、广西壮族自治区部分县、贵州省毕节地区、西藏自治区山南地区、新疆维吾尔自治区）。

●加强幼儿教师培养培训（江苏省、浙江省）。

■浙江省杭州市宁波市强化政府发展学前教育的责任改革试点实施方案

■安徽省合肥市完善学前教育体制机制改革试点实施方案

■宁夏回族自治区农村学前教育机制改革试点实施方案（详见三版）