遠遠低于國家平均水平 海南幼教社會化困局

在社會化風潮中，海南幼兒教育之路似乎越走越窄。

  兒童3至6歲時期，被教育專家認為是一個人接受基礎教育的黃金奠基期。

  民辦幼兒園動輒月收費800元至1000元，一些“斷奶”的公辦幼兒園收費也達到2000多元/學期，于是社會上有人驚呼：供個學齡前兒童上學逼近供養一個大學生的水平！

  然而，走訪了省有關部門、部分幼兒園和部分家長，記者發現，幼兒教育在海南省的發展現狀，可以用“步履艱難”四個字形容。

公辦示范幼兒園不足8％

  根據今年1月中旬召開的全省教育工作會議公布的材料，海南省現有幼兒園708所（其中民辦550所，其他部門辦103所），在園幼兒約14萬人，農村學前一年入學率為50％左右。這意味著，全省幼兒園公辦者不足8％。

  海口市的統計數字是，全市共有幼兒園360多所，其中民辦園340多所，在這樣的背景下，原來歸基礎教育科管的此項工作，日前幹脆歸入民辦教育管理辦管理。

  “而就是僅存的少得可憐的公辦幼兒園，還每天生存在風雨飄搖中，隨時可能被告知即將‘斷奶’推向社會！”一位資深業內人士披露，2001年在幼教領域開始掀起一股社會化風潮，在這樣的背景下，一些公辦示范幼兒園也被推向社會，逐步斷奶。

  省直屬機關幼兒園園長黃美瓊告訴記者，對該園的財政撥款正是從2001年開始逐年減少，由230萬元減為190多萬元、170多萬元、150多萬元、140多萬元，2005年徹底“斷奶”。該園保育費原為每月60元，“斷奶”後調整到每月192元。

  據記者了解，除海口市機關幼兒園等極少數幼兒園目前仍保證全額撥款外，全省本就不多的公辦幼兒園裏，找不出幾家享受全額財政撥款、幼師有編制的真正意義上的“公辦”幼兒園。

　　海南幼教發展與國家要求差距不小

  “我們3至6歲學齡前兒童的入園率，遠遠低于國家平均水平，尤其是在農村。”一位資深教育界人士告訴記者。

  黃美瓊給記者提供了國辦發〔2003〕13號文———《國務院辦公廳轉發教育部等部門（單位）關于幼兒教育改革與發展指導意見的通知》，《通知》明確，今後5年（指2003－2007年,記者注）幼兒教育改革的總體目標是：形成以公辦幼兒園為骨幹和示范，以社會力量興辦幼兒園為主體，公辦與民辦、正規與非正規教育相結合的發展格局。

  而海南的實際情況是，公辦的骨幹和示范幼兒園，有的已經徹底“斷奶”，各市縣公辦示范幼兒園絕大多數只有差額財政撥款，幼師基本無編制，只能擠佔中小學教師編制，很難真正起到骨幹、示范作用，很難不折不扣地貫徹幼兒教育規程和幼兒教育發展綱要。

  “在幼兒教育方面，政府無疑是欠賬的。”一位政府部門工作人員說。他的孩子入園也付出了不菲的代價。

農村孩子要不要幼兒教育？

  按照有關要求，每個鄉（鎮）都要有公辦的一個中心幼兒園，而我省許多鄉鎮幼教還是白紙一張。

  “一味地把幼兒園推向社會，必然導致幼兒園收費增加，而隨著農村、鄉鎮人們生活水平的提高，讓自己的孩子接受基本的乃至良好的幼兒教育的呼聲肯定會越來越強烈，但是社會辦學幼兒園的收費顯然還是農村、鄉鎮大部分家庭無法承受的。”幼教資深業內人士對記者說。

  記者了解到，去年11月省教育部門對2005－2006學年的義務教育階段中小學生數進行統計後，被一個數字嚇了一跳：小學生一下子增加了6萬多人！盡管這與海南省免除義務教育階段學費、課本費等措施有關，但這一增長數，仍然是一個讓人費解的數字———按照常理，小學生數應當適度減少才是。

  業內人士對此的分析和解釋是：免除雜費、課本費後，小學報名費相當低廉，相當部分不足入學年齡的農村、鄉鎮兒童涌入小學！這在一個層面凸現了農村學齡前兒童教育發展滯後的尷尬現狀。

  根據國辦發〔2003〕13號文發布的幼兒教育改革與發展目標，2003－2007年已經普及九年義務教育的縣（市、區），學前三年兒童受教育率達到50％，學前一年兒童受教育率達到80％。一位教育界人士直言：我省3歲到6歲學齡前兒童入園率大大低于全國平均水平，而農村學前教育陣地更是普遍缺位。

  據了解，北京已經提出了“十五年義務教育”概念，即九年義務教育＋三年學齡前教育＋三年高中教育，把幼兒教育真正擺在基礎教育重要組成部分上，而上海也提出了“幼兒教育從0歲開始”的概念……