赵志全:学前教育应加快立法纳入公共服务体系

新华网山东频道3月9日专电（记者赵仁伟、李延霞）“加快发展学前教育”，政府工作报告提出的这一举措，得到两会上代表委员的热烈回应。山东代表团的赵志全代表说，作为一项重要的社会公益事业，政府、社会和公众是学前教育的利益主体，政府应在学前教育发展中发挥作用，承担学前教育发展的主要责任，保障学前教育的公益性和公平性。

赵志全代表认为，对当前存在的幼儿“入园难、入园贵”问题，应当建立政府主导、公办为主、民办补充的办园机制，将学前教育纳入政府公共服务体系，建立省、市统筹，以县为主、县乡两级共管的学前教育管理体制。特别是要关注农村学前教育的现状，因为取消农民税费后，学前教育经费未列入各级财政预算，仅靠收费和各地不正常的专项补助，很难满足农村学前教育的要求。

赵志全分析：幼儿教育的地位和作用不清晰，政府办幼儿教育的职责不明确、幼儿园的事业法人性质模糊、教师编制管理混乱、幼儿教育投入不足、教师待遇偏低等现象，需要用法律的手段从根本上逐步加以解决。

他建议，尽快开展学前教育立法工作，将学前教育纳入教育体系和公共服务体系，促进全国学前教育事业健康规范发展。一要科学地制定学前教育的中长期发展目标，构建学前教育的发展机制。二要提高包括对非公办幼儿园在内的学前教育投入和农村地区幼儿教育投入的比例。三要完善幼儿教师的社会保障体系，切实保障幼儿教师的合法权益，加强幼儿园质量体系建设和质量监管。