海南学前教育：治“黑园”关闭还是改造？

　　文\海南日报记者陈成智

　　300多家“黑园”

　　2009年海南省教育厅统计在园幼儿人数是113207人，今年刚刚完成统计的在园幼儿人数是181592人，这68385名幼儿是怎么多出来的?

　　省教育厅基础教育处处长王贤认为，之所以出现这样巨大的统计差别，除了各地学前教育有一定发展之外，剩下多出来的统计数，肯定有来自“黑园”的，也不排除有的地方存在虚报数字现象。

　　未经教育行政主管部门和消防、卫生等部门审批、注册的自办幼儿园，俗称“黑园”。

　　租一两家居民房，楼下安个滑梯，招些老师开园……“黑园”的共同特征是：活动室(办园场所)不符合幼儿园建筑设计标准，面积狭小，采光、通风不良;设施配备种类不全，数量不足，常规保育教育设施寥寥无几;招生规模小，师资力量差。

　　据媒体报道，仅今年8月12日一天海口龙华区就查出12家“黑园”，海口市教育局最新统计，全市共有未经审批的“黑园”95家。而今年11月媒体披露三亚“黑园”超过70家!保守估计，全省“黑园”数在300家以上。

　　除办园质量堪忧外，“黑园”还存在很大的安全隐患：卫生条件差，且幼儿营养无法保障;面积小，班额大，多数校舍无安全消防通道;幼儿园接送车普遍超载，今年三亚田独一家幼儿园就被交警部门查出用一辆7座的面包车装载了29名幼儿和老师。有些幼儿园接送车甚至是无牌无证的报废车，农村地区离园较远的幼儿由家长联合雇“边三轮”接送，且普遍超载严重。

　　达标可“黑转白”

　　清理“黑园”，对于教育行政主管部门来说，是两难的事：不清理“黑园”，容易出事。联合有关部门使其关门大吉，并非难事，可关闭之后，那些孩子上哪儿去?

　　搞不好，选择“黑园”的家长会把一肚子怨气全撒你身上：你以为我想把孩子送这儿呀?公办幼儿园那么少，有的民办幼儿园那么贵，我能去吗?去得起吗?把孩子送那儿去?你给掏钱吗?!

　　因此，治理“黑园”，关闭还是“招安”?是一个需要仔细思量的问题。

　　事实上，全国许多地区已经在制定“招安”措施。据今年11月媒体报道，北京市教育行政部门正就调整幼儿园准入门槛一事进行调研，有关意见经批准后将出台一个办园新标准，届时，符合标准的自办园可获得审批，未达标的将面临取缔。

　　省教育厅副厅长廖清林认为，治理“黑园”问题，各市县首先要对目前存在的无证办园进行全面排查，登记在册，不能因为担心要负起监管职责而不登记，要根据海南学前教育发展实际，对一些“黑园”加强指导，督促整改。整改期间，要保证幼儿正常接受学前教育。经整合和整改达到相应标准的，颁发办园许可证，从而实现“黑转白”。整改后仍未达到保障幼儿安全、健康等基本要求的，当地政府要依法予以取缔，妥善分流和安置幼儿。

　　省教育研究培训院幼教专家吴海虹告诉记者，“黑园”，毫无疑问是公办园严重缺少、难以起到示范、辐射作用背景下的畸形产物。只有公办园真正起到了市场主导作用，政府同时通过购买服务、适当补贴等形式扶持优质民办幼儿园，逐步实现优胜劣汰，好的幼儿园会越办越好，差的幼儿园逐渐会被市场淘汰。

　　不管怎么说，“黑园”问题，是该解决的时候了。